01 黑臭河治理的過渡性措施
以浙東南沿海某縣城市河道水質(zhì)改善工程為例。
某縣城是浙江省東南部臨海的平原城市，家庭作坊眾多，河道水體污染嚴重，主要原因是截污系統(tǒng)不完備以及城市面源，而河道人為節(jié)制、水體沒有流動又加重了這個影響，另外已經(jīng)實施的大量生態(tài)浮床效果并不好。設計了4個方面措施：一是生態(tài)補水，就是利用周邊河網(wǎng)相對較好的水，通過定點引水置換城區(qū)水體。二是截污與環(huán)通城區(qū)河道，主要是晴天污水入網(wǎng)。三是采用透析應急處理措施改善初雨期河道黑臭情況。四是強化現(xiàn)有浮床生態(tài)系統(tǒng)，增加“土著菌種培養(yǎng)投加+立體人工水草+曝氣”等措施。這個案例總體是成功的，結合案例，談三個黑臭河治理中可能的誤區(qū)。
誤區(qū)一：治理黑臭河就是把河水處理干凈，只要舍得花錢水處理，黑臭河可以很快治好。
在投入大量經(jīng)費處理河道黑臭水體之后，水質(zhì)很快見好，但是這種“變好”并沒有長效，黑臭往往很快反彈。這是因為，黑臭產(chǎn)生的根源在岸上，岸上治理不夠。短期的關停不是根本解決的辦法。黑臭河的治理將會是長期的過程，不能指望短期就能治好。治理黑臭河，關鍵在于岸上產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、污染負荷總量的控制、管理的規(guī)范，浙江省前些年推行的“五水共治”的核心就是以治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉型。觀點：黑臭河治理需要過渡性的手段，比如以換水（補水）為主，輔助現(xiàn)地處理措施。另外特別關注補水方式，在水資源相對短缺的條件下，應采用定點補水的方式。
誤區(qū)二：城市河道底泥消除了，岸上截污做好了，河道水質(zhì)就能變好。
城市河道清淤和岸上截污是各地都能想到和優(yōu)先實施的，在實施截污納管和河道底泥清淤后，城市河道水質(zhì)確有改善，但是往往一下雨，河水又變黑變臭。這個原因主要是城市面源，往往主要污染來自雨水管，特別是在初期降雨，由于雨水管中流量激增，使平時堆積其中的大量污染物很快入河。另一方面，如雨污分流不完備，雖平時污水可全部收集進入污水廠，但是雨天水量一旦超出能力，只能溢流入河道。觀點：城市河道的污染治理，必須重視雨水管。
誤區(qū)三：植物措施治可以作為黑臭河治理的主要現(xiàn)地措施。
植物措施有時候有用，但是有時候又效果不大。這是因為植物措施的作用是有限的，只能消納微污染負荷。觀點：植物措施一般只能作為黑臭河治理的輔助性措施。另一方面，治污也并無捷徑，惟有踏實做好截污、面源治理等基礎性工作，河道水質(zhì)才有可能逐步變好。
02 平原河網(wǎng)水體修復
以杭州市拱墅區(qū)紅旗河區(qū)片城市河道生態(tài)工程為例。
該河道位于平原水網(wǎng)地區(qū)，在經(jīng)過多年岸上整治以后河道水體雖然已經(jīng)不再黑臭，但水質(zhì)仍然不佳，水體發(fā)渾發(fā)綠，富營養(yǎng)化嚴重。經(jīng)過調(diào)查和分析，影響水質(zhì)的要素還有底泥、雨水口。針對性設計了相對應措施，包括底泥活化、曝氣、沉水植物、雨水口處理，以及控藻生物投放等。項目2016年建成運行，河道水體逐步變清，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復并建立了良性循環(huán)。結合案例，談三個平原河網(wǎng)治理可能的誤區(qū)。
誤區(qū)四：城市平原河網(wǎng)的分段治理，截流治理。
河道需要連通，有些河道還有行洪的功能。為了提升河段水質(zhì)而犧牲河道連通性，結果是河道變成多段死水湖，水質(zhì)甚至比原先更差。觀點：平原河網(wǎng)的水質(zhì)提升是系統(tǒng)工程，要上下左右的聯(lián)動。河段水體修復只是中間一個環(huán)節(jié)和組成部分。系統(tǒng)治理是根本，河段提升是補充。
誤區(qū)五：為了減少城市面源入河問題，大量使用雨水調(diào)蓄池存儲初期雨水。
不少城市的雨水調(diào)蓄池建成后成為擺設，這也許并不是技術問題。雨水調(diào)蓄池的建設成本已經(jīng)相當高昂，建成后使用成本（既要電費，還要水處理費用）更是成為財政不小負擔，所以很多建成后就成了擺設。觀點：慎用初期雨水調(diào)蓄池。措施要有財力的匹配。
杭州市拱墅區(qū)紅旗河區(qū)片城市河道生態(tài)工程
誤區(qū)六：城市河道生態(tài)修復就是種沉水植物。
沉水植物又稱為“水下森林”，它對污染負荷的處理效率是所有水生植物中最高的，而且又有一定的景觀性，所以在不少城市水體中得以使用。但是沉水植物對光照等生長環(huán)境敏感，抗沖擊能力差，維護要求高，城市河道大面積種植沉水植物，投入大，一旦敏感期維護跟不上，浮水植物和魚類影響很容易導致大面積死亡。觀點：沉水植物比較適合封閉水體，有維護保障的水體，對于開放水體，建議主要創(chuàng)造適合沉水植物生長的條件，作引導性修復。
03 城市河網(wǎng)水系連通與綜合提升
以長山河海寧市區(qū)片水系綜合治理項目為例。
該項目是浙江省水利廳首批中小河流流域系統(tǒng)治理試點工程中唯一的平原河網(wǎng)項目。項目總投資約5億元，分期推進，首期項目2016年啟動。項目中策劃了一些亮點：如：恢復水岸自然形態(tài)，利用條件相對較好的河段進行生態(tài)保護和修復，整治后河道并沒有規(guī)整斷面，沒有明確的河線、岸線，水邊自然過渡。低影響技術應用，結合綠道設置LID設施。河段水質(zhì)凈化，設置多處雨水排口生物攔截緩沖設施，部分河段設置活性生物濾床以及簡易礫間設施，部分水體結合景觀要求布置水下森林（沉水植物）。濱河綠道與景觀綠化。區(qū)域活水，利用鵑湖水庫換水實現(xiàn)河網(wǎng)水體流動。結合案例，談一個關于綜合治理的誤區(qū)。
誤區(qū)七：河道治理，各部門做好自己份內(nèi)事就可以了。水利部門管好水安全，不要“多管閑事”，水質(zhì)是環(huán)保部門的事，景觀是城建部門的事。
人為割裂的“九龍治水”是當前河湖治理現(xiàn)狀，帶來的后果就是低水平治理、低效而重復的投資、不盡合理的工程布局和措施。觀點：城市河網(wǎng)整治不僅實現(xiàn)水利功能，也要與區(qū)片城市發(fā)展統(tǒng)籌考慮，即“多規(guī)合一，水岸同治”。城市河網(wǎng)綜合治理需要建立多部門協(xié)作機制，保障政策，共同推進。但是，不可否認，多規(guī)合一，任重道遠，要讓“水岸同治”不成為一句空話，還有很多的路要走。
長山河海寧市區(qū)片水系綜合治理項目
04 山溪性城市河道生態(tài)修復
以安吉縣石馬港生態(tài)改造工程為例。
項目位于太湖之濱的安吉縣城，由于上游河段開發(fā)建設中的一些問題造成了工程河段的淤塞，另外在傳統(tǒng)治河理念下，河道成為渠道，它只是行洪通道。生態(tài)修復的基本思路是根據(jù)河道的坡降特性以及下游已有堰壩的條件，形成下湖、中島、上溪的布局，同時恢復河道主槽并進行了防沖固定。項目2017年建成，環(huán)境得到了提升，同時河道仍然保留了行洪功能，經(jīng)受住了洪水的考驗。結合案例，談三個山溪性城市河道治理的誤區(qū)。
誤區(qū)八：河道就是用來行洪保安的，所以不能“侵占”用作其他功能。
城市河道往往是城市重要走廊，除了行洪，還應有其他功能。觀點：城市河道不僅應該有行洪保安功能，還應該有休閑功能，提供適宜的人居環(huán)境。本項目中根據(jù)河勢地形束窄上游段常水斷面，加強水邊生態(tài)多樣性，但是洪水可以漫灘并未減少行洪斷面，防洪與生態(tài)景觀兩者兼顧。另一方面，也應注意另一種圈河為湖作景觀的傾向，河道攔起來水面抬升作景觀。河道有其連通性、水邊多樣性、有洪有豐有枯，河流治理不應該喪失河道原有功能。
誤區(qū)九：防沖就是硬化河道護岸護坡。
在渠化的河道治理中，防沖往往就是護岸與護坡甚至護底。但是在多自然型河流治理中，防沖遠不止是護岸與護坡。觀點：在多自然型河流治理中，防沖首先考慮是主槽固定，使中小洪水歸入主槽，較大洪水漫灘。本項目主槽固定主要采用格賓網(wǎng)墊。當前對于山溪性河流投資重點往往在堤岸，但是對于河道內(nèi)主槽考慮較少。往往沒有明顯的主槽、主槽游移（沒有固定）、凹岸險工段投入不足等。另一方面，植被不僅僅是水保或生態(tài)措施，也是有效的防沖措施。當前很多的治理措施先是破壞原有良好的植被（為了整平坡面），然后再花很大力氣做防護措施。其實經(jīng)過多場洪水考驗的原有坡面已經(jīng)有較好的防護效果，新做的防護未必就比原先的更好。所以就容易出現(xiàn)沒做還好，做了反而出問題。
安吉縣石馬港生態(tài)改造工程
05 河道型濕地公園生態(tài)修復
以苕溪清水入湖河道整治工程烏象壩河段生態(tài)濕地項目為例。
苕溪是太湖流域骨干山溪性河流，苕溪流經(jīng)安吉縣城，從城區(qū)西側穿過，城市需要一個濕地公園。工程河段50年一遇洪峰流量約3200m3/s，洪水兇猛。而前些年無序采砂又使河段生態(tài)環(huán)境受到了相當程度的破壞。設計前詳細分析了河段本底條件，包括現(xiàn)有建筑、高灘地、低灘地、水面、橋梁等。以往的設計主要關注20~50年一遇洪水，本次除了關注設計洪水建立防洪保障，也關注5年一遇以下中小洪水，甚至更關注常水條件，畢竟一年遭遇洪水時間只有幾天。對工程河段進行了分區(qū)定位，上游段有條件進行景觀開發(fā)，所以定位休閑觀光；中游段高灘地保留原來的農(nóng)田，只是在種植結構上進行調(diào)整；下游段維持現(xiàn)狀只是置入一條綠道。對主槽水面進行了適度溝通，盡少土石方搬運，因為河槽形態(tài)主要是由洪水沖刷形成的，挖多了沒用。然后進行低灘地與水岸生態(tài)修復。植物措施上，并不是在灘地大量種樹栽花，只是適度修補和引導性種植。提出了主要利用自然力量進行生態(tài)修復的觀念，人為只是進行少量引導性干預，如豐富水陸邊界、恢復淺灘與深潭、保護河灘低地、小生境營造等。結合案例，談談三個山溪性河流生態(tài)修復的誤區(qū)。
苕溪清水入湖河道整治工程烏象壩河段生態(tài)濕地項目
誤區(qū)十一：骨干行洪河道的治理就是按防洪標準建堤護岸及拓浚。
當前骨干河道治理大部分只是建堤、護岸和拓浚，而且建設重點往往是抵御大洪水，對中小洪水考慮得比較少。另一方面，當前很多城市濱水灘地大多并沒有開發(fā)利用，或者只是無序的開發(fā)利用，也并沒有合適的開發(fā)利用規(guī)則或原則。觀點：防洪堤岸的建設應更多關注低頻率的常遇洪水，關心常遇洪水條件下的安全問題。即使是骨干行洪河道，河道的治理也遠不止是建堤、護岸與拓浚，河道水域內(nèi)也有很多的事情可做。對于流經(jīng)城市的河道，濱水灘地往往更是黃金空間，一刀切不允許開發(fā)利用肯定是不合適的。城市濱水空間的開發(fā)利用，或許應該更多遵循“共享”的原則。這樣很多問題、很多困惑可以引刃而解。當然，河道灘地的保護、開發(fā)、利用可以首先進行生態(tài)安全格局評估，確定可以開發(fā)利用的邊界與規(guī)則。
誤區(qū)十二：生態(tài)修復就是在灘地上種樹栽花以及恢復植被，還有平坑。
當前大部分河道工程的生態(tài)修復投資的確也就是種樹栽花恢復植被還有平坑。當然生態(tài)修復遠不止這些。觀點：對于南方雨量相對充沛的地區(qū)，生態(tài)修復可以更多是引導性的措施，而這種引導性措施的核心并不在于種樹栽花，而是豐富水陸邊界，恢復淺灘與深潭、保護河灘低地、創(chuàng)造良好的生境。我們應該相信自然的修復力量。另一方面，對于很多卵石荒灘，在上面去搞植被有時候并不是生態(tài)，不干預少干預可能才是最好的生態(tài)。
誤區(qū)十三：河道疏浚是降低河道洪水位的有效舉措。砂卵石是河道取之不盡的資源，可以盡管開采使用。
現(xiàn)實中看到較多的以疏浚的名義進行河道采砂的情況。采砂之后，自然河灘消失，主槽消失，淺水變成深水，水底生態(tài)環(huán)境改變，河床難以穩(wěn)定，沖刷加劇。浙江省河道采砂早已經(jīng)全面禁止。觀點：砂卵石對河道有非常重要的作用，它是凈化水質(zhì)的載體，是水流消能的載體，更是美麗河流最重要的載體。另一方面，以疏浚來降低河流水位也是不合適的，主槽與穩(wěn)定河勢形成的主要作用力量是洪水。必須全面禁止河道采砂。
06 海綿城市與蓄滯洪區(qū)綜合利用
以高湖蓄滯洪區(qū)改造工程（高湖城市湖泊）為例。
浦陽江在浙江被為“小黃河”，諸暨市在它的中游地區(qū)，湖畈密布，自古經(jīng)常洪水泛濫。上世紀50年代，在城市的東邊低洼帶建了蓄滯洪區(qū)，用于遇到特大洪水時進行分洪。但是滯洪區(qū)至今天已經(jīng)有60年沒有再啟用，原因是啟用一次損失太大。但是隨著城市發(fā)展和流域水文情勢的改變，防洪壓力越來越大。另一方面，滯洪區(qū)就在城邊，又制約著城市發(fā)展，這是一對矛盾。為了解決這對矛盾，提出在滯洪區(qū)中心低洼地帶圈出一個首級滯洪區(qū)（一區(qū)），用隔堤圍起來，中間挖成水面。這樣，既能把滯洪區(qū)用起來，又多了一座城市湖泊，一舉多得。
這個改造工程的內(nèi)容包括挖湖、隔堤、湖周閘站工程、退水河道整治、景觀工程、水質(zhì)專項以及信息化建設等。湖周的隔堤是用挖湖的土方填筑的，挖填基本平衡，隔堤形成后是一條很寬生態(tài)綠廊。湖周水系平時是不封閉的，只在分洪時關閉容納洪水，下游還設置了預排泵站以便在分洪前騰空庫容迎接洪水。退水河道要進行生態(tài)化改造。沿湖要進行生態(tài)景觀提升，這樣整個湖區(qū)成為一個大公園。
景觀規(guī)劃的主題是彈性水岸。彈性，與海綿城市對應，有豐富的內(nèi)涵。中心湖區(qū)大水面，南面是活力水岸區(qū)，西側湖區(qū)是運動休閑主題，東側是生態(tài)保育區(qū)。整個湖區(qū)進行了交通和綠道系統(tǒng)的規(guī)劃，環(huán)湖岸線、植被、生境、服務設施、活動系統(tǒng)、夜景照明也均作了特別策劃。
湖區(qū)原來主要是養(yǎng)殖塘，而入湖水量又極少，以及城市面源的輸入，湖泊水質(zhì)預估會是問題，所以策劃了5項水環(huán)境提升工程。一是引水活水工程，從外部浦陽江和開化江引水到湖區(qū)，通過預處理系統(tǒng)和加壓泵站送到湖區(qū)各點，以激活各處水體特別是死水區(qū)域。二是水生態(tài)自凈系統(tǒng)，主要建立以沉水為主的水生植物群落，并進行水生動物引導和微生物調(diào)控。三是清水入湖工程，對污染嚴重的入湖溝渠進行處理。四是結合景觀的湖周LID設施。五是結合景觀的濕地系統(tǒng)。
高湖項目現(xiàn)在正在實施中，結合案例，談三個關于海綿城市和城市湖泊水治理的誤區(qū)。
高湖蓄滯洪區(qū)改造工程（高湖城市湖泊）
誤區(qū)十四：海綿城市就是LID，就是增加下滲解決內(nèi)澇問題。
觀點：海綿城市并不只是透水鋪裝或者生態(tài)草溝等LID設施；在某些情況下“滲、蓄、滯、凈、用、排”六個字的使用是可以不平衡的，有時候要強調(diào)“蓄、滯”，有時候也要強調(diào)“排”。城市湖泊是海綿城市的重要組成，離開城市湖泊的巨大調(diào)蓄作用，海綿城市的目標往往難以實施，高湖這樣的蓄滯洪區(qū)改造項目是最好的海綿城市建設案例。
誤區(qū)十五：景觀就是園林，就是綠化。河湖治理中的景觀就是配合做好生態(tài)綠化。
河湖景觀設計要滿足水利基本需求，并兼顧生態(tài)、水體自凈能力等。觀點：景觀遠不只是園林和綠化，景觀是一種方法和思想，是統(tǒng)籌各項功能（如水利、市政、交通、園林）的主線。所以，城市河湖的規(guī)劃設計最重要的是要體現(xiàn)“大景觀”的思想。
誤區(qū)十六：城市湖泊是個大水盆，所以城市湖泊水質(zhì)問題的解決可以先用水處理設施處理干凈，然后存在水盆中。
觀點：城市湖泊的水質(zhì)問題要與水利、生態(tài)、景觀、運營管理等綜合考慮。城市湖泊的水質(zhì)問題以提升自凈能力為首要要義，以活水和設施處理為補充。最后是綜合治理，多管齊下。城市湖泊不只是大水盆，它更是個生態(tài)系統(tǒng)，治水關鍵是提升環(huán)境容量和自凈能力。另一方面，水質(zhì)控制指標也應切合實際，以需求為導向。
07 湖泊清淤疏浚
以貴陽市的阿哈湖環(huán)保清淤項目為例。
阿哈湖建于1960年，正常庫容5420萬m3。是貴陽市城市供水的主要水源地之一。阿哈湖環(huán)保清淤目的是減少湖泊內(nèi)源污染。本底調(diào)查得知淤泥平均厚度39cm，總淤積量130萬m3。疏浚采用深水環(huán)保型絞吸挖泥船，并輔助排泥管道、接力泵船將污泥輸送到底泥處置場。環(huán)保絞吸式挖泥船可拆卸、分裝，通過陸路車運的方式將設備運到施工水域，然后再進行水上拼裝。開挖設計上主要采用密封吸挖、分層開挖、限速開挖、質(zhì)量監(jiān)控和全封閉輸泥。另外，由于施工不能影響水廠取水，需要對水廠的取水口進行適度保護。清淤輸出底泥輸送至臨時堆場進行干化處理，然后進行資源化利用等處理，同時，余水（即廢水）需要進行處理達標后還湖。最后，實施中需要對疏浚施工和底泥及余水處理進行風險防范。結合案例，談兩個關于河湖清淤的誤區(qū)。
誤區(qū)十七：清淤就是直接清除河湖底泥，清淤規(guī)模沒什么好論證。
當前很多清淤項目并不論證清淤規(guī)模，只是測量一下淤泥的厚度，然后全部清除。這種“粗暴”的做法往往造成巨額的無效投資。觀點：清淤規(guī)模的論證非常必要。因為底泥的釋放有一定規(guī)律，清淤規(guī)模不當反而可能起負作用。另外也并不是清得越厚效果越好，所以清淤規(guī)模特別是清淤厚度的論證非常必要。另一方面，清淤方式對河湖生態(tài)也有重要影響。清淤從短期來講對湖底生態(tài)系統(tǒng)是一次災難。
誤區(qū)十八：淤泥處理的方向是淤泥固化。
大部分帶水清淤方式，如采用攪吸式挖泥船清淤產(chǎn)物是泥水混合物。傳統(tǒng)方式是用管道輸送到棄土場，然后是漫長的自然干化過程，或者采用真空預壓等方法加速固化，然后才能處置和利用。由于棄土堆場越來越難找，所以有了占地較少的淤泥固化（如板框壓濾）方式，但是這種方式成本高昂，未必廣泛適用。觀點：淤泥固化不一定會上泥處理的主流方向，但一定會是城市河道清淤的泥處理主要方向。因為城市河道清淤很難找到合適的堆場。
貴陽市的阿哈湖環(huán)保清淤項目
08 長距離環(huán)境引水改善區(qū)域水環(huán)境
以杭州市錢江引水入城工程為例。
2009年以前運河西片區(qū)域水環(huán)境不好，原因是城市人口負荷遠遠超過了水環(huán)境承載能力，所以需要跨流域從城市南部的錢塘江流域進行調(diào)水。工程總體設想是在杭州西部山區(qū)開鑿一條人工渠道，將相對優(yōu)質(zhì)的錢塘江水引入西溪國家濕地公園，然后再進入運河西片河網(wǎng)。工程最大特點是采用重力流無壓引水方式，依靠錢塘江至運河西片河網(wǎng)的自然落差來輸水，不用泵站提水而采用自流方式，雖然工程難度大為增加，但可以節(jié)省大量運行電費以及抽水設備維護費用。2009年通水后，城西河網(wǎng)特別是“四港四河”區(qū)域水質(zhì)改善立桿見影，直接從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類。結合這個案例，談一個關于引水改善水環(huán)境的誤區(qū)。
杭州市錢江引水入城工程
誤區(qū)十九：萬能的引水。引水是改善水環(huán)境最有效的手段，所以優(yōu)先考慮引水。
現(xiàn)實情況中，引水的確是很多地方優(yōu)先考慮的措施。觀點：引水不能優(yōu)先于或取代本地治污，只有在本地環(huán)境治理不足以解決問題或者負荷遠高于環(huán)境容量時，才能考慮跨流域或跨區(qū)域的引水作為補充。所以環(huán)境引水有“不得已”的成分。環(huán)境引水也不是每個地方都適合，比如水資源短缺地區(qū)肯定是不適合的，另外引水也可能造成被引區(qū)域的生態(tài)影響，所以要特別慎重。還有受水區(qū)河網(wǎng)還需要相應的系列配套工程以及精細化調(diào)度，才能確保受水區(qū)水質(zhì)提升效果。
河湖生態(tài)修復是個非常寬泛的命題，也并無確定的規(guī)則或者方法。但是，真知一定出于實踐，前面的實踐可以總結理論，為后面的工程提供經(jīng)驗和教訓。